美国的选举是以选区为基本单位的
不论是联邦众议院和参议院或是各州的下议院和上议院，选区都是选举中最基本的单位
一个选区一个代表，一个萝卜一个坑
这就是单一选区制
（当然总统选举不是这个制度）
但是一般联邦参议院以及各州上议院选举的选区是不会有大变动的
主要可以重画选区的是联邦众议院以及各州下议院
美国的各个州的议会负责根据每十年一次的人口普查进行选区划分（美国每个州在联邦众议院的议席是和人口挂钩的，所以每次人口普查之后一些州的席位会出现变化）
同时各州的议会也可以在其他时候重新划分选区，但是选区的总数就不能变化了
同时各个州的议会也负责划分本州自己的上议院和下议院的选区
那么现在问题来了
选区这个东西是一个完全人造的概念
所以选区的划分就是一个艺术了
划分的好，可以生生地大幅度增加一方在议会中的席位
这里要介绍一个英语词汇"Gerrymandering"
意思就是通过选区划分的方式为党派谋私利
在这张图中，红色和蓝色所占的比例没有变化，但是通过两种不同的划分选区的方式，所得到的结果完全不同，右边这种犬牙交错的选区划分可以使得支持率处于劣势的红方反而取得更多的议席就像上面这个图展示的，选区划分的艺术可以分散支持一个党派的人口，使其虽然在总人口中占优势，但是具体到某一个选区中就不占优势了
下面我来举两个经典例子，一个是联邦众议院选区，一个是州下议院选区
A.奥斯汀市的联邦众议院选区划分
奥斯汀市（Austin）是德克萨斯州的州府，德州第四大城市，同时是全美第十一大城市
奥斯汀是德州州立大学旗舰校区的所在地，同时聚集了大批高科技企业
因此与德克萨斯传统的共和党选民不同，奥斯汀市是全国闻名的民主党选民聚集区
被戏称为德州唯一一个蓝色的地方（The only blue place in Texas）
去年的总统大选，奥斯汀市所在的特拉维斯县（Travis County）是德州最蓝的几个县之一，支持希拉里的选民达到了65%。相比之下旁边浅蓝的休斯顿所在的哈里斯县（Harris County），希拉里的支持度只有54%，虽然也很高了，但是和奥斯汀比起来显然落了下风。这样的一个民主党市，德州的共和党自然是看不顺眼的
但是，在2002年的州议会选举之前，共和党已经130年没有掌控过德州的州议会了（民主党和共和党在过去四十年内在南部完成的攻守转换是一个更有趣的话题，以后再讲）
2002共和党在德州历史性的取得了州议会的控制权
自然他们就想以此为基础确保共和党可以进一步控制德州的联邦众议院席位
因此在2003年，共和党把控下的德州州议会对德州的选区进行的重新划分
效果可以说是立竿见影
在新的选区下进行的2004年美国联邦众议院选举中，共和党在德州取得了压倒性的胜利
从图左到图右，可以看到红色大面积增加，蓝色大面积减少，而其实两党的支持者数量并没有显著变化这其中一个重要的组成部分就是对奥斯汀市以及其所在的特拉维斯县的分割
2002年还可以独占一个国会选区的奥斯汀（粉色），2004年就已经被两个国会选区瓜分（粉色、橙色）这次分割的结果是，标粉的选区由共和党胜出，成功变色
此次重新划分选区让美国舆论一片哗然，德州在一连串判决上诉之后被告上了联邦最高法院
当时美国总统小布什刚好在2005年和2006年分别新任命了两名最高法院大法官，最高法院中共和党占了优势，最终2006年六月最高法院判决认为德州的选区划分合宪，只有一个选区涉嫌违法需要重画
共和党马上又迎来了一个机会
2010年美国进行了十年一次的人口普查，德州由于人口增加一下在众议院里获得了4个新议席，州议会又可以重新划分选区了，共和党表示愉快
这次奥斯汀的国会选区图成了这样
奥斯汀所在的特拉维斯县被五个国会选区分割德克萨斯第21，第35，第10，第17，第25选区五个选区瓜分了奥斯汀市的市区及郊区
同时除了连接奥斯汀和圣安东尼奥（马刺的主场）两个城市的第35选区之外，其他四个选区都包含了大片大片的农村县，彻底稀释了奥斯汀的城市选民
这一划分的结果就是，除了第35选区的现任众议员是民主党之外，其他4个联邦众议院席位都由共和党把持
这一下德州再次捅了马蜂窝，德州先是在奥斯汀的地方法院被判违法
然后又上诉到了最高法院
此时最高法院大法官中共和党和民主党的力量对比是5比4
最终投票结果自然是5比4选择支持德州的新选区划分
共和党在德州的艺术就这样被确保了下来
2016年的众议院选举结果图，可以看到和圣安东尼奥或休斯顿对比，奥斯汀强行被搞成一片红色对比总统选举时奥斯汀如此之高的民主党支持率，可以说这个结果是触目惊心的
奥斯汀也成了美国人口最多的在国会中没有被代表的城市
这次德州法院又判决两个国会选区划分违法，其中就有民主党好不容易保住的第35选区，此后如何发展还要继续观察
B.威斯康星州的州下议院选区划分
威斯康星州和中西部（Midwest）的许多州一样，在州选举和联邦选举上经常精神分裂，由不同的党派胜出
虽然威斯康星州在2016年总统大选中三十余年来第一次倒向共和党
但是，在州层面的选举上，威斯康星是经常在共和党和民主党之间摇摆的
伴随着选民对奥巴马政权的不满，2010年举行的中期选举中民主党在全美各种大败
威斯康星的州议会选举也是一样
共和党在州下议院中的席位从46个猛增到60个，成功过半（50）
同时伴随着2010年的美国人口普查，州议会有了重新划分选区的借口
因此，共和党自然不会放过这个机会
2012年，根据新划分的选区，威斯康星州举行了新一轮下议院选举
结果是共和党选票增加十万，民主党选票增加六十万，比共和党整整多出二十万票
但是在议席方面，共和党守住了60席，不加不减
民主党则仅仅只多拿了一个议席，达到39席
2008年和2012年选举，两党得票数相仿，但是因为选区的变更，共和党席位从46增加到60席，民主党席位从52席减少到39席这下民主党又爆炸了，美国舆论再一次哗然
现在这个案子又上到了联邦最高法院，最高法院还在审理中
但是因为特朗普的胜选，一位新的共和党大法官在今年四月份进入最高法院
这个案子最终的判罚还值得观察
C.总结
怎么说呢，从头到尾，共和党虽说吃相难看，但是其做法都很难说是违反程序，更不要说最高法院两次支持了德州的选区划分
共和党在程序内狠狠地恶心了一把民主党和一部分美国人民
两次最高法院判罚出来之后，都有人说对美国法制失望
但是，过几个月，很多人就把这个事情忘记了
可能茶余饭后拿出来和朋友聊聊抱怨一下，其他时候还是该干嘛就干嘛
不管在那种政治体制下，都有各种各样的艺术可以被用来谋取私利
而民众似乎总是处在或是麻木不仁或是无可奈何的那一边
发表于 2018-11-7 22:30:36
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发表于 2018-11-9 17:59:05